(Русский) АНАЛИЗ НАРКОСИТУАЦИИ В АФГАНИСТАНЕ, РТ И В РЕГИОНЕ ЗА ПЕРВЫЙ КВАРТАЛ 2014 ГОДА

0
3405

Бубахшед, ин матн танҳо бо забони “Русский” дастрас мебошад. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

НАРКОСИТУАЦИЯ В АФГАНИСТАНЕ

В том, что наркотики – вселенское зло, убеждать нет надобности, но вот для некоторых это “добро” с кучей нулей и огромной властью. Прибыль от наркотиков можно сравнить лишь с безумной финансовой пирамидой, которая при своем росте дает заоблачные проценты.

Торговля оружием, игорный бизнес, содержание публичных домов всегда считались выгодной статьей криминального мира. Но с течением времени приоритеты изменились, и к ним прибавилась торговля наркотиками.

Особенности географического положения и природных условий в совокупности с негативными внешними и внутренними факторами, в первую очередь – это военно-политическая ситуация за последние 35 лет, способствовали превращению Афганистана в одного из лидеров, производства опиатов в мире.

По отчету УНП ООН по наркотикам и преступностью посевные площади в 2013 году возросли на 36 % и достигли 209 тыс. гектаров. Производство опия увеличилось почти в 1,5 раза – до 5,5 тыс., что выше пика в 193 000 га, достигнутого в 2007 году, и превышает показатель в 2012 году (154 000 га).

Плантации опия сверхрентабельны, такой отдачи от урожая не добиться никаким другим крестьянским трудом. По мнению международных экспертов, операции по ликвидации опийных плантаций, а также погодные условия не принесли ожидаемых результатов и культивирование опия остается привлекательным для крестьян с учетом того, что стоимость опия на черном рынке составляет около 145 долларов США за один килограмм. Доход дехкан Афганистана от производства опия в 2013 году был оценен в 950 миллионов долларов США, что на 31 % выше, чем в 2012 г.

По имеющимся данным стабильно высокий уровень культивирования опийного мака сохраняется в 9 провинциях ИРА, расположенных в Южном и Западном регионах Афганистана, площадь которых составила 90 % от их общего объема в стране. Лидером остается провинция Гильменд, в которой общая площадь плантаций увеличилось на 34%. За ней следует провинция Кандагар с 16% ростом посевных площадей.

В середине декабря 2013 года заместитель министра по борьбе с наркотиками Исламской Республики Афганистан господин Шерзад заявил, что в 2013 году в восточной провинции Нангархар местные жители выращивали опийный мак на 16 000 га, в то время как в 2012 году площадь посевов составляла лишь 3000 га. Несмотря на заявление вице-губернатора провинции о разработке программ по борьбе с культивированием опийного мака, министерство по борьбе с наркотиками ИРА прогнозирует дальнейший рост производства опия в провинции в 2014 году. Тем самым количество провинций Афганистана, в которых культивируется опийный мак, возросло с 17 до 19 из 34 существующих в ИРА.

Северные провинции Балх и Фарьяб, утратили статус свободных от опийных посевов. Между тем, опийный мак в этих провициях культивировался только в отдельных уездах, не имеющих общих границ с Таджикистаном, Узбекистаном и Туркменистаном. Провинции Кундуз и Тахор, граничащие с Таджикистаном, продолжают считаться свободными от посевов с 2007 и 2008 гг. соответственно.

В провинции Бадахшан, единственной провинции на северо-востоке страны, которая выращивает опийный мак, несмотря на ликвидацию почти 2800 га посевов, отмечается 25% увеличение культивирования опия.

В рамках кампании по ликвидации плантаций опия в Афганистане в 2013 году уничтожено 7300 га опийных посевов, что на 24% меньше по сравнению с предыдущим годом.

Необходимо отметить, что в борьбе с этим злом, к сожалению, отмечается человеческие жертвы. Так, в 2013 году погибло 143 человека при 102 случая гибели в 2012 году. Комментируя вышеуказанные цифры Заместитель Генерального Секретаря ООН, Исполнительный Директор УНП ООН Юрий Федотов подчеркнул, что данная ситуация представляет собой угрозу для здоровья, стабильности и развития в Афганистане и за его пределами.

«Что необходимо, так это комплексный, всеобъемлющий ответ на проблему наркотиков. Борьба с наркотиками должна стать неотъемлемой частью повестки дня по обеспечению безопасности, развития институционального строительства» – сказал он.

Для разрушения основ наркобизнеса в ИРА необходимы кардинальные преобразования, направленные на восстановление экономики, энергетических систем, создание рабочих мест и развитие альтернативных отраслей сельского хозяйства.

ПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В ИРА

Несмотря на все усилия по борьбе с наркотиками на сегодняшний день в Афганистане насчитывается более 2 млн наркозависимых. Согласно докладу министерства по борьбе с наркотиками ИРА в конце 2013 года, число наркозависимых в стране продолжает расти. При этом по данным министерства здравоохранения, заболеваемость ВИЧ в Афганистане возросла в 2013 году на 38%по сравнению с предыдущим годом. Заместитель министра здравоохранения Исламской Республики Афганистан госпожа Тарик сообщила, что в 2013 году в стране выявлено 162 ВИЧ-инфицированных по сравнению со 117 в 2012 году. В основном вирус распространяется в результате использования общего шприца группой наркозависимых лиц.

ПРОТИВОСТОЯНИЕ НАРКОТИКАМ В ТАДЖИКИСТАНЕ И В РЕГИОНЕ

Таджикистан не является производителем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. У нас никогда не было и нет лабораторий по производству наркотических средств.

Главным фактором, определяющим развитие наркоситуации не только в Таджикистане, но и в Центрально-Азиатском регионе, является высокий уровень производства наркотиков в Исламской Республике Афганистан.

В 2013 г. в странах Центральной Азии изъято почти 56 т наркотиков. Наибольшее количество наркотических средств изъято в Казахстане – 28 т, затем следуют Кыргызстан – 17,7 т, Таджикистан – 6,7 т, Узбекистан – 2,3 т и Туркменистан – 1 182 кг. Значительную часть объема изъятых наркотиков в Казахстане и Кыргызстане составляют наркотики каннабисной группы, производимые на территории Чуйской долины, расположенной на стыке этих двух государств.

Все наркотические средства опийной и каннабисной групп, изымаемые на территории Таджикистана, поступают контрабандным путем из Исламской Республики Афганистан. Таджикистан не является производителем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. У нас нет и никогда не было лабораторий по производству наркотических средств.

Надо отметить, что Таджикистан продолжает оставаться надежным барьером на пути афганских наркотиков. Об этом свидетельствует анализ по изъятию наркотиков в странах Центральной Азии и России за последние два десятилетия.

На территории стран Центральной Азии и Российской Федерации за период с 1996 г. по 1-ый квартал 2014 г. было изъято около 198 тонн наркотиков опийной группы (героин и опий), из которых 67,3 тонн или 34 % приходится на долю Таджикистана. Доля России составляет – 25 %, Казахстана и Кыргызстана по 6 %, Туркменистана – 15 % и Узбекистана – 14 %.

Между тем, если провести анализ количества изъятых опиатов в 2013 г. в странах Центральной Азии, то из пяти республики доля Таджикистана составляет 32 % (1257,9 кг). Доли других республик составляют: Узбекистан – 25 % (972,9 кг), Казахстан – 19 % (754,02 кг), Кыргызстан – 14 % (526,8 кг) и Туркменистан – 10 % (408,9 кг).

С 1994 года по первое полугодие 2014 года благодаря эффективным мерам, на территории Таджикистана правоохранительными органами и силовыми структурами страны из незаконного оборота изъято свыше 102 т наркотических средств, в том числе 32 т героина, а это ни много, ни мало спасение 44,2 – миллионов спасенных жизней людей, проживающих в различных странах мира.

Вместе с тем отмечается устойчивая тенденция к стабилизации наркоситуации в стране, что стало возможным благодаря консолидации усилий субъектов антинаркотической деятельности и институтов гражданского общества по реализации «Национальной стратегии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы», которая была утверждена в феврале прошлого года. Основная цель Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения наркотических средств и их немедицинского потребления, масштабов последствия их незаконного оборота для безопасности населения и общества и государства, а также укрепления международного сотрудничества.

В своем послании от 23 апреля 2014 г. Президент Республики Таджикистан обратил внимание на необходимость дальнейшего усиления противодействия незаконному обороту наркотиков и выполнения требований Национальной стратегии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы.

И ЕЩЕ РАЗ О ПРОФИЛАКТИКЕ

Успешное решение проблемы наркотиков, имеющее серьезные последствия для Таджикистана, реализуется посредством многосторонней сбалансированной программы, направленной одновременно на снижение спроса и потребления наркотиков. Составными элементами решения этой проблемы являются профилактика, разъяснение последствий наркомании гражданам и решительная борьбы с преступным наркобизнесом.

С целью обеспечения соблюдения правил законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в медицинских учреждениях, аптеках и промышленных предприятиях республики за первый квартал 2014 году было проведено 58 проверок. По их итогам были выданы предписания по устранению выявленных недостатков.

В ходе проведения профилактическо-предупредительных работ, сотрудниками Агентства в СМИ было организовано 130 выступлений, в том числе в печатных изданиях- 86, по радио и телевидению – 104 сюжетов, 5 телевизионных передач, на сайте АКН размещено 65 информаций. Среди различных слоев населения проведено 125 встреч и бесед, 9 семинаров, 10 «круглых столов» и 12 спортивно-культурных антинаркотических мероприятий.

В целях пропаганды и разъяснения широким слоям населения пагубного воздействия наркотиков на генофонд и стабилизацию общественно-политической обстановки в республике в городе Душанбе, Согдийской, Хатлонской областях и Горно-Бадахшанской Автономной области, а также районах республиканского подчинения Указом Президента страны с 2004 года созданы Координационные Советы по профилактике наркомании, в состав которых вошли представители заинтересованных министерств, ведомств и ряд неправительственных организаций.

Так, 15 апреля 2014 года в Агентстве по контролю за наркотиками при Президенте РТ состоялось заседание Координационного совета по профилактике злоупотребления наркотиками, в работе которого приняли участие заместитель Премьер-министра Республики Таджикистан – председатель Координационного Совета Мархабо Джаббори, заместитель Председателя Координационного Совета Р.Назаров, а также Послы России, Белоруссии, Киргизии, Японии, представители посольств Германии, США, Афганистана, руководители международных организаций, аккредитованных в РТ – ПРООН, “Фонд Развития Ага-хана, Европейский Союз, Управление ООН по наркотикам и преступности, ОБСЕ, СПИД “Восток-Запад”, “Глобальный фонд” и др..

На заседании была представлена Национальная стратегия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы и План мероприятий по реализации «Национальной стратегии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы».

Несмотря на достигнутые положительные результаты в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и преступлений, связанных с ними, проблемы вовлечения определённой части населения в среду наркозависимых и в незаконный оборот наркотиков в Республике Таджикистан остаются актуальными.

Выступая перед участниками Директор Агентства отметил, что в последнее время наблюдается тенденция поступления синтетических наркотиков в Таджикистан. Вызывает тревогу рост наркозависимых, ВИЧ-инфицированных.

В связи с этим он обратился к международным организациям с предложением оказать содействие в реализации “Стратегии”, в частности в организации специальных курсов по обучению сотрудников антинаркотиковых ведомств способам определения критериев выявления наркозависимых, мониторингу наркоситуации в Таджикистане, организации мероприятий по пропаганде здорового образа жизни. Он отметил, что в Горно-Бадахшанской Автономной области в последнее время наблюдается рост наркозависимых и предложил международным организациям, в частности «Фонду развития Ага-хана» провести крупномасштабную акцию по профилактике наркомании в каждом населённом пункте области.

Глава Агентства также обсудил вопросы обучения специалистов антинаркотических структур РТ и для наркополицейских Исламской Республики Афганистан, оказания содействия в создании на базе Кинологического Центра Агентства Учебного центра по переподготовке специалистов-кинологов. Он также поблагодарил гостей, представителей стран-доноров за повышение эффективности сотрудничества с Агентством по контролю за наркотиками при Президенте РТ.

Кроме того, участниками заседания были рассмотрены предложения и рекомендации участников заседания Координационного совета по реализации соответствующих пунктов «Национальной стратегии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы» и обсуждён проект протокола заседания Координационного совета.

Представитель Министерства здравоохранения РТ внёс предложение оказать поддержку созданию реабилитационных центров для наркозависимых лиц.

Представители Министерств культуры, образования, Комитета по делам молодёжи, спорту и туризму при Правительстве РТ предложили активизировать проведение профилактических мероприятий среди учащейся молодёжи, а также повести специальное социологическое исследование по проблемам наркомании.

Представитель Министерства труда и социальной защиты РТ предложил провести профилактические работы среди трудовых мигрантов, которые являются наиболее уязвимыми в плане вовлечения в наркоманию.

Послы зарубежных государств и руководители международных организаций, аккредитованных в РТ, заявили, что они уже реализуют ряд успешных антинаркотиковых проектов с Агентством по контролю за наркотиками при Президенте РТ и в дальнейшем намерены расширить сотрудничество в рамках реализации «Национальной стратегии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы.

О МЕЖДУНАРОДНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ И СОВМЕСТНЫХ ОПЕРАЦИЯХ

Международное сотрудничество в области контроля за наркотиками состоит из множества уровней и форматов, в рамках которых решаются определенные задачи. Участие в мероприятиях, имеющих международное значение, позволяет активно интегрироваться в мировую систему противодействия наркотикам и эффективно сотрудничать с зарубежными партнерами. Это дает возможность получить актуальную информацию по интересующим проблемам, ознакомиться с мировыми тенденциями и осуществить обмен опытом. Уже на протяжении более 20 лет наша страна активно участвует в международном сотрудничестве в сфере контроля за наркотиками.

17 марта 2014 года на 57 сессии Международного комитета по контролю за наркотиками впервые в штаб-квартире Управления ООН по наркотикам и преступности в г. Вена состоялась презентацию «Обзора о наркоситуации в Республике Таджикистан за 2013 год».

Участникам заседания были представлены основные темы «Обзора»: борьба с незаконным оборотом наркотиков, профилактика наркомании, международное сотрудничество и реализация антинаркотиковых программ в Республике Таджикистан, итоги первого года реализации Национальной стратегии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан на 2013-2020 гг.

В сфере профилактики наркомании в РТ было акцентировано внимание участников на Региональную программу УНП ООН о поддержке усилий по борьбе с наркотиками в Афганистане и соседних странах на 2011-2014 годы, а также деятельности государственных, общественных объединений и религиозных организаций в области профилактики наркомании и снижения вреда от её последствий.

В формате международного сотрудничества и реализации антинаркотиковых программ в Республике Таджикистан были названы такие мероприятия, как встреча глав антинаркотических ведомств «Душанбинский диалог»: на пути к объединению усилий в деле борьбы с наркотрафиком 29 ноября 2013 года, Трехсторонняя Инициатива «Афганистан-Кыргызстан-Таджикистан», подписание соглашения с Федеральной службой России по контролю за оборотом наркотиков, реализация нескольких международных программ в Таджикистане.

В рамках 57 сессии Международного комитета по контролю за наркотиками впервые в штаб-квартире Управления ООН по наркотикам и преступности в г. Вена под председательством Ю. Федотова – заместителя Генерального секретаря ООН состоялось очередное заседание руководителей антинаркотиковых структур Афганистана, Кыргызстана и Таджикистана (Инициатива АКТ).

В ее работе приняли участие министр по борьбе с наркотиками и заместитель министра внутренних дел Афганистана, Председатель ГСКН Кыргызстана и Директор Агентства по контролю за наркотиками при Президенте РТ, а также ответственные руководители Управления ООН по наркотикам и преступности и представители других государств.

По итогам заседание было принято решение о проведении очередного заседания министров/глав антинаркотических структур государств Инициативы АКТ в рамках региональной программы УНП ООН для Афганистана и соседних государств на 2011-2015 гг. в конце мая – начале июня текущего года в г. Душанбе. По итогам работы принято совместное заявление.

В целях усиления объединения совместных усилий в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, в марте 2014 года в Агентстве по контролю за наркотиками при Президенте РТ состоялось заседание совместной рабочей группы из числа компетентных органов РТ и ФСКН РФ, а также с участием Секретариата ОДКБ по проведению совместной международной антинаркотической операции «Южный капкан» на территории нашей страны.

Мы сегодня особенно заинтересованы в развитии всестороннего сотрудничества со всеми странами-партнерами, которые реально хотят вести борьбу против незаконного производства и распространения наркотиков.

Так, 18 апреля 2014 года делегация Министерства общественной безопасности Китайской Народной Республики во главе с членом Государственного совета, Министром общественной безопасности господином Го Шенькунем посетила Агентство по контролю за наркотиками при Президенте РТ.

В ходе своего визита в АКН китайской делегацией было отмечено, что на протяжении многих лет налажено сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

«Наша работа является общим вкладом в дело сохранения здоровья. Проблема распространения наркотиков продолжает усугубляться, поскольку наркопреступность тесно связана с терроризмом и экстремизмом. Китай и Таджикистан – страны-соседи и наша общая цель – оградить людей от угрозы наркомании» – отметил господин Шенькунь.

Он также отметил, что Агентством и Министерством общественной безопасности КНР был проведён ряд успешных операций. Тем самым заложен прочный фундамент для продолжения успешного сотрудничества. МОБ КНР будет и дальше неукоснительно соблюдать условия договорённости, поскольку китайская сторона заинтересована в продолжении сотрудничества, для того, чтобы поставить надёжный заслон наркотикам. В завершение стороны подписали два важных документа, в том числе «Договорённость между АКН и МОБ КНР по предоставлению полицейского оборудования в рамках оказания безвозмездного содействия» и «Протокол о намерениях по применению метода контролируемой поставки АКН и МОБ КНР».

Многое делается, чтобы укрепить антинаркотические сотрудничества, поставить его на рельсы долгосрочного и устойчивого развития.

Борьба за души и здоровье наших детей, близких, граждан страны должна вестись, не прекращаясь ни на один день. В этой работе важны не только отчеты, а реальные, пусть даже маленькие, но позитивные результаты. Героин – медленная смерть для любой нации и обязанность каждого человека, который считает себя частью общества, бороться с этим злом.

Умеда ЮСУПОВА,

сотрудник отдела по связям с общественностью АКН РТ

НАЗАРИ ХУДРО ГУЗОРЕД