НАЦИОНАЛЬНАЯ стратегия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы

Утверждена

Указом Президента Республики Таджикистан

от «13» февраля 2013 года, № 1409

НАЦИОНАЛЬНАЯ стратегия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы

1. Введение
2. Принятие Национальной стратегии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы (далее — Стратегия) связана с активизацией транснациональной преступности, а также незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее — наркотические средства). Тенденции увеличения незаконного оборота наркотических средств и их немедицинского применения, увеличение численности инфицированных вирусом иммунодефицита человека из числа потребителей наркотиков является серьёзной угрозой здоровью населения, национальной безопасности и экономике Республики Таджикистан.
3. Стратегия определяет основные направления и задачи государственной антинаркотической политики Республики Таджикистан и является базовым документом по планированию мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков и профилактики наркомании в Республике Таджикистан. Она является основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для обеспечения безопасности личности, общества и государства.
4. Контроль за оборотом наркотических средств, противодействие их незаконному обороту и профилактика наркомании является основным направлением антинаркотической деятельности Республики Таджикистан.
5. Высокий уровень незаконного производства наркотических средств в Исламской Республике Афганистан и их контрабанда является основным определяющим фактором наркоситуации в Республике Таджикистан и во всём регионе Центральной Азии.
6. В Республике Таджикистан нормативно-правовая база, направленная на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, профилактику, лечение и реабилитацию наркозависимости, приведена в соответствие с международными стандартами. Таджикистаном ратифицированы Единая Конвенция 1961 года по наркотическим средствам с дополнениями в соответствии с Протоколом 1972 года, Конвенция 1971 года о психотропных веществах и Конвенция 1988 года по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Также подписаны 17 межгосударственных соглашений и реализовываются 30 международных антинаркотических проектов.
7. Для совершенствования системы антинаркотических правоохранительных структур в 1999 году образовано Агентство по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан.
8. Указом Президента Республики Таджикистан от 3 апреля 2004 года, №1310 создан Координационный совет по профилактике злоупотребления наркотиками при Правительстве Республики Таджикистан. Также реализована Единая целевая государственная программа по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту наркотиков на 2008- 2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 ноября 2007 года, №585.
9. В результате принятых мер за последние 13 лет правоохранительными органами и силовыми структурами Республики Таджикистан из незаконного оборота было изъято более 78 тонн наркотических средств, из которых свыше 31 тонны составил героин и около 24 тонн — опий. Преступления, связанные с наркотиками, в среднем составляют 5-6 процентов из общего числа совершенных преступлений.
10. 8 среднем 65-70 процентов привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, составляют безработные и лица без определенного социального статуса. До 1 сентября 2012 года на диспансерном учёте наркологической службы находятся 7255 больных наркоманией.
11. Высокий показатель инъекционного потребления наркотических средств представляет серьёзную опасность, составляя в среднем 55-60 процентов из общего числа зарегистрированных наркозависимых.
12. Инъекционное потребление наркотиков является основным фактором распространения вируса иммунодефицита человека. По информации Республиканского центра профилактики и борьбы со СПИД до конца сентября 2012 года в Республике Таджикистан было зарегистрировано 4500 лиц с вирусом иммунодефицита человека, из которых 48,9 процентов являются потребителями инъекционных наркотиков.
13. В последнее время в республике наблюдается тенденция распространения новых видов синтетических наркотиков, не внесенных в Национальный список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Это может способствовать возникновению новых видов наркотической зависимости.
14. Цель и задачи Стратегии
15. Основной целью Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения наркотических средств и их немедицинского потребления, масштабов последствия их незаконного оборота для безопасности здоровья населения, общества и государства, которая осуществляется путём:

— совершенствования системы мер, направленных на организацию борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

— снижения спроса на наркотики среди населения:

— совершенствование системы своевременного выявления лиц с наркотической зависимостью, повьшения качества лечения и их социальной реабилитации;

— обеспечение системы Государственного контроля за оборотом наркотических средств;

— совершенствования нормативно-правовой базы по контролю за оборотом наркотиков.

14. Для реализации антинаркотической политики применяются следующие мероприятия:

— разработка, принятие и реализация отраслевых программ по предотвращению незаконного оборота наркотических средств;

— улучшение механизма межведомственного сотрудничества по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств;

— укрепление и совершенствование материально — технической базы правоохранительных органов и силовых структур;

— укрепление системы пограничного контроля;

— расширение международного сотрудничества в области контроля за оборотом наркотических средств;

— совершенствование материально — технической базы наркологической службы и внедрение эффективных методов лечения;

— создание сети учреждении по реабилитации больных наркоманией и их материально — технического оснащения;

— повышение уровня научно — исследовательской деятельности в области контроля за оборотом наркотических средств, профилактики и лечения наркомании, а также реабилитации больных наркоманией;

— совершенствование организационного, нормативно — правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности.

3. Меры для peaлизации Стратегии
4. Меры по сокращению предложении на наркотики:

— пресечение контрабанды наркотических средств;

— укрепление режима охраны Государственной границы путём увеличения личного состава, материально — технического обеспечения, строительства и реконструкции обьектов;

— проведение межгосударственных оперативно-розыскных операции по выявлению и пресечению незаконных каналов перевозки наркотиков, в том числе метолом «контролируемая поставка»;

— осуществление мероприятий по борьбе с наркопреступлениями, имеющими коррупционны й характер;

— создание эффективной системы, предотвращающей легализацию незаконных финансовых средств от реализации наркотиков;

— обучение и переподготовки сотрудников антинаркотических подразделений правоохранительных органов и силовых cтруктур , в учебных заведениях Министерства внутренних дел Республики Таджикистан Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан и Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан;

— создание Единого учебного центра по переподготовке сотрудников антинаркотических структур Республики Таджикистан. Исламской Республики Афганистан и стран Центрально — Азиатского региона;

— пресечение оборота новых валов наркотических средств, а также неконтролируемых психотропных веществ, используемых для немедицинского потребления;

— совершенствование системы государственного контроля за законным оборотом наркотических средст в и психотропных веществ, а также обеспечение потребности и их доступности;

— недопущение поступления наркотических средств из легального в нелегальный оборот;

— своевременное внесение дополнений и изменений в Национальный список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

16. Меры по сокращению спроса на наркотики:

— формирование отрицательного отношения общества к немедицинскому употреблению наркотических средств;

— nропаганда здорового образa жизни;

— разработка и внедрение образовательных программ для подготовки и переподготовки специалистов по профилактике злоупотребления наркотических средств;

— подготовка и обучение представителей средств массовой информации, освешаюших проблемы наркомании и наркопреступности;

— Эффективное использование средств массовой информации в формировании общественного сознания, отрицающего употребление наркотиков;

— активное вовлечение религиозных обьединений в профилактику наркомании и преду преждение на рк опреступности;

— изучение и внедрение передового мирового опыта в сфере профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц;

— укомплектация совершенствование кадровой резерва наркологической службы, материально-технической базы расширение средств наркологических учреждений;

— совершенствование нормативно — правовой базы по реабилитации наркозависимых лиц;

— проведенне социологических исследований для прогнозирования связанной с употреблением наркотических средств;

— разработка и внедрение государственных образовательных стандартов по профилактике наркомании;

— разработка и регулярный пересмотр показателей по группам риска;

— профилактика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и наркомании среди трудовых мигрантов.

4. Международное сотрудничество
5. Международное сотрудничество Республики Таджикистан в области контроля за оборотом наркотиков:

— совершенствование механизмов двустороннего и многостороннего сотрудничества с иностранными государствами, международными и региональными организациями на основе соответствующих Конвенций Организации и Объединенных Наций;

— эффективное использование средств и возможностей для предотвращения и противодействия контрабанды наркотиков из Афганистана в Таджикистан и их последующей перевозки в другие страны;

— участие правоохранительных органов и силовых структур Таджикистана в подготовке и переподготовке специалистов правоохранительных органов и силовых структур Исламской Республики Афганистан и других стран региона;

— совершенствование регионального сотрудничества по противодействию легализации доходов от преступлении, связанных с наркотическими средствами и финансирования терроризма в сотрудничестве с Организацией Объединенных Нации, Организацией Договора коллективной безопасности Шанхайской Организацией Сотрудничества, Организацией безопасности и Сотрудничества в Европе, Евразийской Группы и другими международными организациями;

— привлечение иностранных государств, международных и peгиональных организаций в оснащение современными Технологиями в области контроля за оборотом наркотиков, а также разработкa образовательных программ по снижению предложения и спроса на наркотики.

5. Механизм реализации Стратегии
6. Организационное и информационное обеспечение реализации задействованные Стратегии возлагается на субъекты Министерства и ведомства , местные органы власти , иные общественные и международные opганизации в cooтветствии с их полномочиях и статусами.
7. Данная Стратегия реализуется на период с 2013 по 2020 годы поэтапно и осуществляемся в форме целевых ведомственных программ.
8. Основным фактором механизма реализации Стратегии является деятельность правоохранительных органов, силовых структур и других соответствующих министерств и ведомств, направленная на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, профилактику и лечение наркомании, а также медико-социальную реабилитацию, и осуществляется в виде:

— мониторинг наркоситуации в Республике Таджикистан;

— разработка ведомственных программ в сфере противодействия незаконному оборот) наркотиков и их злоупотребления;

— повышение роли региональных Координационных советов по профилактике злоупотребления наркотиками;

— создание механизма взаимодействия правоохранительных органов, силовых структур и других соответствующих министерств и ведомств по вопросам осуществления мероприятий по организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков, профилактики наркомании и предупреждения наркопреступности, а также осуществление антинаркотической пропаганды;

— совершенствование законодательства Республики Таджикистан по основным стратегическим направлениям государственной антинаркотической политики;

— организация международного сотрудничества в сфере контроля за оборотом наркотиков;

— повышение эффективности антинаркотической агитации и пропаганды с использованием средств массовой информации.

6. Финансовое обеспечение Стратегии
7. Финансирование npoграмм по реализации Стратегия будет осуществляться в рамках ежегодного формирования Государственного бюджета для министерств и ведомств субъектов Стратегии, а также за счет грантов, финансовой помощи oбщественных обьединений. международных организаций и других источников не противоречащих законодательству Республики Таджикистан.
8. Ожидаемые результаты
9. Ожидаемые результаты от реализации Стратегии:

— существенное сокращение доступности наркотиков и спроса на них;

— снижение вреда и профилактика последствии незаконного оборот наркотиков;

— совершенствование государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков и внедрение современных методов лечения и реабилитации больных наркоманией;

— осуществление эффективной системы мер противодействия контрабанде наркотиков;

— налаживание государственного контроля за законным оборотом наркотических средств;

— организационное, правовое и материально-финансовое обеспечение антинаркотической деятельности;

— существенное влияние агитации и пропаганды с использованием средств массовой информации на активизацию общественного сознания о пагубных последствиях проблем, связанных с наркотиками;

— эффективное функционирование государственной системы изучения наркоситуации в Республике Таджикистан.